河道污水

责任单位:市城管委(市综合执法局)

配合单位:市环保局、杭州风景名胜区管委会、市运河集团

意见内容:河道污水仍存在,乱排现象还不少。

整改目标及措施:

巩固河道晴天污水“零直排”成果,逐步减少雨天溢流,持续推进“污水零直排区”创建。一是制定调查标准,组织城区开展单元区块排水设施现状及混接污染源头调查,整合信息,建立基础数据库。二是根据调查结果,按照“雨污分流、污水纳管”标准,排定雨污分流项目278个, 12月底前完工。三是根据省、市关于“污水零直排区”创建要求,排定生活小区项目20个, 12月底前完工,同步落实长效。四是加强设施日常管养,对违法排水行为一律按照相关法律法规进行顶格查处。五是进一步改善水质,今年完成河道清淤30条(段)45公里30万方。

进展情况:

一、整改乱排情况 (一)单元区块调查。制定主城区单元区块排水设施调查标准,督促城区以河道排出口为起点,追溯污染源头至上游生活小区及公建单位内部,整理雨污混接、错接、截流等问题,通过对排水用户、小区内及市政道路分类调查,形成系统性成果,建立基础数据库,并同步排定既查即改、工程措施、管理手段、疑难杂症研究四类整改计划,对混接污染源点逐一销项。目前已完成中、东河、浣纱渠沿线5个单元区块调查工作。 (二)混接问题整改。针对前期已查明的1700余处疑似雨污混接点,已组织城区及市水务集团完成全部现场核查认定,落实城区排定整改计划,目前已完成整改967处,计划11月底前完成全部疑似混接点的整改工作。 (三)分流项目推进。根据单元区块调查成果,督促城区严格按照建筑、小区、道路“三级分流”改造标准,排定今年主城区雨污分流工程项目278个,目前已开工152个,完工44个,开、完工率54.6%、15.8%,计划12月底前全部完成。 (四)“零直排”小区创建。根据省住建厅下发《关于加快推进城镇生活小区“污水零直排”建设的通知》及市治水《杭州市“污水零直排区”建设行动方案》文件要求,主城区已排定“污水零直排”生活小区创建项目20个,目前已全部进场实施,城区上报完工8个,计划12月底前全部完成,并按照“污水零直排区”创建标准,同步落实长效管理。 (五)落实长效管理。一是要求城区严格按照2015版排水设施养护定额标准,足额匹配排水设施长效管养资金,按标准做好排水管网的清疏,今年以来已完成管网清疏4900余公里,基本实现现状设施全覆盖;二是逐步落实属地长效管理责任,通过市场化引进专业养护单位,制定养护工作计划,补齐源头管理短板,巩固治水成效,防止混接问题反弹;三是组织城区、市水务集团加强对市政排水设施,尤其是在建工地周边设施的巡查监管,对存在违法排水、破坏市政设施等违法行为,一律报送执法部门,今年以来报送涉水违法行为70余起。 二、治理污水情况 (一)消除河道内源污染,推进清淤实施 根据2018年全面提升城市河道水质工作要求,市、区两级河道监管部门进行统筹安排河道清淤项目,全力推进城市河道清淤“30条(段)45公里30万方”的年度目标任务。目前已完成红西河、费家漾、东新河等19条(段)42公里26.7万方的清淤工作,剩余11条清淤工作计划11月底全部完成。 (二)围绕零直排创建,强化排水口监管 健全工作机制,落实排水口动态监管工作责任,重点就城市河道排水口晴天出水现象建立“一口一档”、三级抄告、限时销号等制度,形成对城市河道排水口全面、有效的动态监管,截止目前巡查发现排出口晴天出水现象196次,全部跟踪督促整改完成。 (三)强化长效管理措施,深化联动处置 一是进一步加强部门沟通协作,形成工作合力,深化市、区、街、社“四级联动工作机制”,依托QQ群、微信群等载体,实现问题的发现、处置、解决的扁平化,截止目前发现整改各类涉河问题3142件;二是深化三位一体,进一步明确养护、管理、执法工作职责,深化巡查执法联动,尤其是对建工地周边设施的巡查监管,对存在违法排水、破坏市政设施等违法行为,报送执法查处,截止目前市级联合执法违章排污7次、报送涉水违法行为70余起。  三、下步打算 1.要求城区进一步充实人员力量,尤其是加强专业人员配置,安排专职技术负责人,对单元区块调查成果,雨污分流项目方案、工程质量层层把关,确保各项工作符合目标任务要求;  2.督促各区严格按照排水用户及雨污水管网调查标准,加快单元区块调查工作,整合设施现状信息,多图合一,编制主城区排水管网现状图,同步录入智慧排水信息系统,为雨污分流工作做好信息支撑; 3.加快推进雨污混接点整改、雨污分流项目及“污水零直排”小区项目实施,倒排进度计划,并严格落实安全文明施工,严抓工程质量,确保项目在各考核结点前完成,同步落实长效管养,确保分流成效。 4.进一步加强在建工地及八小行业违法排水监管,强化养护、管理、执法“三位一体”联动机制,对涉水违法行为由执法部门按照相关法律顶格查处。同时,加强宣传指导,定期组织雨污分流工作专题培训,重点对属地街道、社区等相关工作人员进行雨污分流、长效管理、规范排水方面的培训和宣讲,提升责任意识及专业技术水平。 5.继续抓好违章排污的执法查处。强化养护、管理、执法“三位一体”联动机制,对涉水违法行为由执法部门按照相关法律顶格查处。同时,加强宣传指导,定期组织雨污分流工作专题培训,重点对属地街道、社区等相关工作人员进行雨污分流、长效管理、规范排水方面的培训和宣讲,提升责任意识及专业技术水平。 

整改中的创新举措:

一是进一步加强部门沟通协作,形成工作合力,深化市、区、街、社“四级联动工作机制”,依托QQ群、微信群等载体,实现问题的发现、处置、解决的扁平化,截止目前发现整改各类涉河问题3142件;二是深化三位一体,进一步明确养护、管理、执法工作职责,深化巡查执法联动,尤其是对建工地周边设施的巡查监管,对存在违法排水、破坏市政设施等违法行为,报送执法查处,截止目前市级联合执法违章排污7次、报送涉水违法行为70余起;三是河道清淤完成19条(段)42公里26.7万方,完成全年计划的89%。

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