商品质量

责任单位:市市场监管局

配合单位:市质监局

意见内容:加大假冒伪劣、侵权商品打击力度,净化市场环境。

整改目标及措施:

严格执法,净化市场环境。一是开展专项执法行动。推进反不正当竞争“百日执法”行动,打击虚假宣传、混淆仿冒、网络违法、商业贿赂、侵犯商业秘密、违规有奖销售、商业诋毁等七大类违法行为。开展“红盾网剑”执法行动,打击扰乱网络市场竞争秩序、侵害经营者和消费者合法权益、影响国家安全和社会稳定等类违法行为。案件查处率100%,结案率92%以上。二是加大流通领域商品抽检。上半年线上抽检1131批、线下719批及不合格批次处置;下半年抽检2300批。三是加大生产领域产品质量监管。全年监督抽查健康安全类、日用消费品类和区域性产品3500批次以上,不合格产品处理率100%,立案查处到期结案率100%。四是加强网络平台综合治理。开展网络交易行为定向监测、诚信电商平台建设活动,加大制售假冒伪劣等违法违规信用惩戒力度。

进展情况:

(一)坚持案件导向,加大违法行为查处力度。全市1-8月份,立案查处案件5713件,同比增长12.95%;结案数5608件,同比增长15.41%;总案值7236.58%,同比增长79.00%;罚没款总数19597.71万元,同比增长108.24%。一是开展反不正当竞争“百日执法”专项行动。检查市场主体6088家,部门联合执法94次,立案查处案件1053件,涉案金额600余万元,罚没款1800多万元。二是开展2018浙江“红盾网剑”专项执法行动。7-8月份,出动检查人员2076人次,检查相关网站1295家次,部门联合执法23次。立案192件,办结案件161件,涉案金额101.93万元,罚没款372.43万元,关闭网站(网店)7个。三是开展全链条打击制售假冒伪劣商品违法行为。1-8月份,查处不正当竞争案件193件,限制竞争案件2件,商业贿赂案件12件,炒信案件9件,传销案件1件。四是开展打击侵犯商标专用权系列执法行动。查处商标侵权违法案件230件,涉外案件108件,案值400多万元,罚没款470余万元。 (二)坚持问题导向,加强流通领域网络商品质量监测和消费维权工作。 1-8月份,完成流通领域商品质量抽检1850批(其中1131批次为线上抽检)。经初检,共发现385批次商品不合格,现正在开展后续复检程序。抽检共涉及家用电器、信息和通讯设备、母婴儿童用品及文具等三大类28个商品。抽检结果及时公示并进行案件移交。今年上半年,共向上城局、下城局等10个区局交办案件线索1217件。目前,已对部分不合格商品经营者进行了行政处罚。对抽检中发现的不合格商品生产企业,及时通报属地质检局,由质检局加强对企业的质量监管。今年上半年,已向省内外70余个地级市(直辖市的区)市场监管局通报不合格产品生产企业1183件。将抽检的结果及时通知平台,督促平台加强商品质量监管,并责令经营者停止销售不合格商品,针对消费者的退货退款等要求,要求平台给予消费者最大的便利。上半年共向第三方交易平台通报不合格商品1212件,各平台已依照平台规则对不合格商品经营者进行了删除链接等方式进行了处理。适时将抽检结果通过杭州市政务网、杭州市市场监管局官网依法向社会公布网络交易商品质量抽检结果,发布相关消费提示。 二是加大放心消费和投诉处置力度。全市已完成培育放心商店和放心网店1779家、放心餐饮店268家;新建城乡放心农贸市场39家;以上共累计完成2086家,完成年度总任务的124%。另共新发展无理由退货承诺单位1996家,完成年度总任务的114%。市场监管举报投诉指挥平台从各渠道共接收举报投诉咨询总计418846件,比去年同期(339067件)增长23.53%;其中投诉195394件,比去年同期(168104件)增长16.23%;举报38050件,比去年同期(34237件)增长11.14%;咨询185402件,比去年同期(136726件)增长35.60%;投诉举报总量为233444件,比去年同期(202341件)增长15.37%。 (三)坚持问题导向,加大生产领域商品质量监管。完成2164批次产品的监督抽查任务,覆盖轻工、化工、纺织、机械、建材、电子、冶金等7大行业,完成64家65批次质量不合格产品的后处理,后处理按时完成率100%;第三季度共下达1552批次产品质量抽查任务,目前抽查工作正在进行中,第二季度79批次不合格产品的后处理工作也在进行中。共出动执法人员10541人次,检查生产企业3720家,查处违法行为693起,其中立案处罚651起,结案648起,万元以上大要案367起,罚没款上缴国库1405.32万元。 (四)坚持问题导向,加大网络平台综合治理力度。 一是开展网络交易行为定向监测。开展夏季网络定向监测(2018年度第二次定向监测),并根据定向监测发现问题,包括存在的未悬挂营业执照电子链接标识,商品宣传内容存在虚假、夸大的情况等。8月中下旬约谈了在杭活跃度较高的7家平台,并下达了责任改正通知书,已基本整改完成。 二是开展诚信电商平台建设活动。按照市政府发文程序要求,已提交《要求印发<杭州市电子商务平台诚信建设方案>的请示》,并附政策解读、制定说明、内外征求意见情况和采纳情况、制定依据、内部法律审查意见等系列文件,等待市政府正式发文后实施。 三是深化政企合作和数据共享。召开政企信用联动讨论会,接受假冒伪劣等网络违法信息,并及时交稽查等办案部门调查处置。 (五)坚持结果导向,完善社会共治机制。 组织开展最美商户宣传。组织协调钱江晚报、都市快报、杭州电视台、腾讯大浙网、每日商报、杭州网等媒体,在全市遴选28家最美商户开展系列报道,重点报道最美商户诚信守法、承诺践诺、自觉履行企业主体责任、积极维护消费者权益等方面的做法,目前已宣传14家,其余在9月底前进行宣传。

整改中的创新举措:

市场监管局强化制度创新,制定网络商品抽检操作规程。起草完成了《杭州市市场监督管理局网络交易商品质量抽查检验操作规程(试行)》,为开展网抽工作提供了规范指引。制定了备样处置暂行办法。为市局合法快速处理样品、减少仓储保管压力提供了制度遵循。制定了检验机构评价细则。探索制定了《检验机构任务完成情况考核得分表》,突出承检机构在抽检过程中的流程控制、衔接沟通、应急处置、文书发放等是否规范,考核承检机构在出具检测报告、复检及异议处理、“阳光检验平台”系统录入等是否规范,评价结果将作为下一年度是否与检验机构续签入围合同的重要参考。完善假冒、三无产品的认定处置程序。在网络商品抽检中,部分经营者存在销售假冒产品、三无产品及包装无明示产品标准等侵害企业及消费者权益的违法行为,为妥善解决上述违法行为的认定及查处,市局依照《产品质量法》等法律规定,确定交由属地市场监管局结合案件实际进行认定和处理的程序,进一步理顺了工作流程,提高办案时效。

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