设为首页  |   加入收藏  |   无障碍浏览  |    语言: 繁体中文  |   English
当前位置: 首页 > 绩效研究 > 交流活动

“新时代的政府绩效管理:国际经验和中国创新”研讨会在杭成功召开

发布时间:2018-10-09

9月26日,由杭州市综合考评委员会办公室(杭州市绩效管理委员会办公室)、中国人民大学公共管理学院、中国人民大学循证治理研究中心共同主办的“新时代的政府绩效管理:国际经验和中国创新”研讨会在杭州召开。来自美国、澳大利亚、新西兰以及中国人民大学、北京大学、浙江大学等国内外专家、兄弟城市代表以及杭州市各区、县(市),市直各单位代表等约200人参加了本次研讨会。

20181012140712.jpg.png市委副书记、市考评委(绩效委)主任张仲灿在会上致辞。他说,从发展历程来看,政府绩效管理既是改革开放的产物,也是中国地方政府治理从传统走向现代的一个缩影。今年是改革开放40周年,此次会议的召开,一方面交流国内外成功经验、展望政府绩效管理未来、共谋新时代发展,另一方面也是纪念改革开放、全面深化改革的一次有益学术研讨。自1992年,杭州在市直单位开展目标责任制考核,拉开地方政府绩效管理序幕以来,经过长期探索实践,杭州综合考评和绩效管理已经逐步发展成为一个开放、综合、具有鲜明导向、比较科学的政府绩效管理体系,并成为杭州加强政府自身建设、推进治理现代化的一个有效载体。b954e9174627132cee57573095d7d0c0_11193415mqvy.jpg

张仲灿指出,当前,杭州已进入高质量发展的攻坚阶段,市委十二届四次全会作出了“干好一一六,当好排头兵”的决策部署。实现这一目标,一个重要举措就是要通过绩效管理这个抓手,创造良好的政务环境,为经济社会持续健康发展提供有力保障。这次研讨会在杭州召开,为学习政府绩效管理国际经验,提供了一次极好的机会。杭州将积极借鉴大家的先进理念和做法,不断推动全市政府绩效管理工作和治理现代化水平再上一个新台阶。 

  研讨会上,市考评办主任伍彬作了“公众参与是中国特色政府绩效管理的基本路径”的主题演讲,结合杭州的探索实践,分享了社会公众参与政府绩效管理的具体做法和体会。他指出,公众参与是公共行政理论的一个重要命题,也是落实“人民当家做主”的必然要求。公众参与是杭州综合考评的鲜明特色,也是中国地方政府绩效管理的有效实践。杭州市从2005年开始构建“三位一体”的综合考评,社会公众的参与得到进一步确立,被专家誉为“公民导向”的政府绩效评估模式。公众参与是新时代中国特色政府绩效管理的必由之路,也是推进治理现代化的题中之义。作为中国地方政府绩效管理的一种有效实践,在发展社会主义民主政治、推进政府治理现代化、破解民生难题和构建服务型政府等方面,都具有普遍价值和时代意义。

 研讨会上,国内外专家学者围绕“新时代中国政府绩效管理创新”“治理现代化与政府绩效管理”“政府绩效管理的国际发展”三个主题进行了专题讨论。

20181012101104 改(3).png在“新时代中国政府绩效管理创新”的专题讨论中,北京市政府绩效办副主任张国兴指出,党的十九大以来,北京市坚持协同治理、坚持信息沟通、坚持公开透明、坚持法治思维,着眼高质量发展,重视成本效益,积极探索构建新时代中国特色的政府绩效管理北京模式——统筹考评事项、构建全面科学的考评体系,强化“督考合一”、促进绩效目标实现,注重多元评价、确保结果客观公正,强化结果运用、提升绩效可持续能力。 

广西壮族自治区绩效办副主任施汉飞指出,广西开展政府绩效管理工作已有10年,坚持发挥绩效考评的“问题诊断”功能,形成了“计划—执行—考评—改进”的良性循环。从2017年度广西开展的民意调查情况看,社会各阶层人士对“各级公务员服务态度和效率”的满意度达83.69%,这说明绩效管理营造的实干氛围已经形成,赢得了群众的普遍认可。

在“治理现代化与政府绩效管理”的专题讨论中,中国行政管理学会执行副会长、研究员高小平指出,政府绩效的本质是一种为了实现社会价值和人的价值的社会建构,应始终围绕“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”四个维度展开。我们应借鉴国际经验,建立中国特色的绩效管理;坚持人民为中心,建立全面的政府绩效管理。

北京大学政府管理学教授周志忍指出,中国政府绩效管理的发展既要借鉴西方经验,也要自主创新,要重视治理的理念,从控制型绩效管理走向参与型、学习型,探索绩效管理的立法工作,并在中央层面做好顶层设计,做好领导、组织、协调工作。

浙江大学公共管理学院教授胡税根指出,以人民为中心的政府绩效管理有助于推动政府绩效管理科学民主发展以及我国政府绩效管理由内部控制向外部责任的转变,对于建设法治政府、服务型政府、效能政府以及责任政府具有重要意义。

f666eec6017ab838cca71f3fb12f28d9_111934271mv5.jpg中央机构编制委员会办公室监督检查司原司长田玉萍指出,在推进绩效管理工作中,要纠正“重考核、轻管理”的倾向,注重规范绩效管理流程和环节,与全面深化改革、推动国家治理体系和治理能力现代化的总目标相结合,与政府职能转变、“放管服”改革相结合,与全面激发组织机构和公职人员的内生动力相结合,与日常的职责履行相结合,与流程再造相结合,与监察体制改革相结合,通过发挥绩效引领作用来整体推进。

浙江大学公共管理学院,中国地方政府创新研究中心特聘教授、主任陈国权指出,杭州市通过构建有效的政府创新管理模式,搭建专业的组织化平台,形成多元参与机制,畅通有效的沟通和反馈渠道,实现政府—市场—社会之间的良性互动,推进政府创新的持续性和制度化。

在“政府绩效管理的国际发展”的专题讨论中,原美国克林顿政府绩效管理负责人,现美国行政科学院政府组织与改革小组召集人、IBM政府商业研究中心 高级研究员John Kamensky指出,美国各州及地方政府绩效管理各有侧重:注重“效能-成本”还是服务,注重问责还是管理改进,注重产出还是成果。政府部门和非政府部门从各自的立场出发做了许多有特色的尝试,如开放数据和社区指标,可作为中国国家和地方政府层面探索政府绩效管理的参考。

b954e9174627132cee57573095d7d0c0_11193415mqvy.jpg美国佛罗里达州立大学阿斯丘公共管理与政策学院教授Gary VanLandinghan指出,“成果第一”采用了元分析方法,是循证决策的重要类型,能为政府提供更多关于投资项目及其效益的比较信息,有助于发现和解决绩效问题,将财政资金集中到易于成功的项目上,提高财政资金的使用效率和效益。

澳大利亚国立大学艺术与社会科学学院教授Andrew Podger指出,二十世纪八十年代以来,绩效预算和绩效管理在国际上的公共管理领域逐渐得到了认可,但各国因制度上的不同,具体应用也有所不同。在所有情况下,改革是循序渐进的,追求实效、稳扎稳打的国家和地区往往能取得更明显的成效。同时减少严格的自上而下战略;综合运用绩效监控、事后评估等工具,强调对话和学习,有助于提升政府绩效管理水平。

新西兰惠灵顿-维多利亚大学政府学院教授Evan Berman指出,尽管绩效管理的定义和表现形式在亚洲的国家和地区间有所不同,但不可否认,绩效管理被广泛地、创新地运用于国家战略的实施和政府机构的构建,以及提高国家高级行政人员的战略领导能力。目前,新的绩效管理战略旨在促进可持续性的协作和创新,我们必须相互学习和交流,创造性地运用绩效管理,实现绩效创新。

2018101215422111(1).png中国人民大学公共管理学院院长杨开峰作会议总结。他认为,在新时代背景下,政府绩效管理要体现现代治理价值,从人民需求出发、做到让人民满意,主动服务于治理转型和深化改革的重大项目,提高绩效管理者的治理能力,把绩效管理和治理转型过程的管理结合起来,创新治理工具,进一步发展绩效管理。他指出,绩效管理中的一些问题还远远没有答案。比如预算、综合管理和人事绩效三者之间的关系协调,绩效管理和传统项目评估、政策评估的结合,绩效管理和风险治理的结合等,还需要进一步探讨。

最后,伍彬代表会议主办方,向出席研讨会的各方来宾表示敬意和感谢。他表示,将积极吸收研讨会的丰硕成果,更好地发挥综合考评和绩效管理的导向助推作用,进一步推动杭州经济社会高质量发展,不断提升政府治理现代化水平,为杭州加快建设独特韵味别样精彩的世界名城发挥更大的作用。

            

20181012141335(1).png 20181012102235(1).png 20181012101635.png 20181012102003.png

  20181012102518(1).png    20181012102819.png20181012103051.png 20181012103251.png

  20181012103544.png  20181012104019.png 20181012104439(1).png 20181012104855.png

20181012105116.png

智能小助手智能小助手

会话开始
头像 效效

您好!我是智能小助手,为您提供智能查询服务。您可以在这里输入关键词查询相关栏目或内容,也可以根据我的提示输入身份类型或相应数字,让我为您推荐常用链接。
请问您是: